указные категории работников бюджетной сферы кто это такое
Каким категориям работников предусмотрено повышение оплаты труда в соответствии с указами Президента Российской Федерации?
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения заработной платы отдельных категорий работников предусмотрено повышение оплаты труда следующим категориям работников:
— педагогическим работникам образовательных учреждений общего образования доведение в 2012 году средней заработной платы до средней заработной платы в соответствующем регионе;
— педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений доведение к 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в соответствующем регионе;
— преподавателям и мастерам производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования доведение к 2018 году средней заработной платы до средней заработной платы в соответствующем регионе;
— работникам учреждений культуры доведение к 2018 году средней заработной платы до средней заработной платы в соответствующем регионе;
— преподавателям образовательных учреждений высшего профессионального образования повышение к 2018 году средней заработной платы до 200% от средней заработной платы в соответствующем регионе;
— научным сотрудникам повышение к 2018 году средней заработной платы до 200% от средней заработной платы в соответствующем регионе;
— врачам и работникам медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских услуг) повышение к 2018 году средней заработной платы до 200% от средней заработной платы в соответствующем регионе.
Также предусмотрено повышение оплаты труда к 2018 году следующим категориям работников:
Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» предусмотрено доведение оплаты труда педагогов учреждений дополнительного образования детей, в том числе педагогов в системе учреждений культуры, до уровня не ниже среднего для учителей в соответствующем регионе.
Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено доведение к 2018 году средней заработной платы педагогических работников образовательных, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до 100% от средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Зарплаты бюджетников и свежие новости индексации в 2021 году
Повышение зарплаты с 1 октября 2021 года коснулось чиновников, военнослужащих и других силовиков — денежное довольствие выросло на 3,7%. Дополнительно разработали документ, который изменит всю систему оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений.
Прошло очередное повышение заработной платы бюджетникам в 2021 году — с 01.10.2021 на 3,7% выросли оклады:
Медикам и педагогам и другим сотрудникам, которых включили в майские указы президента о повышении зарплаты бюджетникам в 2021 году, индексацию провели раньше — 01.01.2021, поэтому прибавку в октябре они не получили.
Госдума изменила систему оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений
В прошлом году внесли поправки в статью 144 Трудового кодекса РФ и наделили правительство правом разрабатывать требования к установлению окладов, ставок заработной платы, применяемым перечням и условиям назначения выплат компенсаций и стимулирующих выплат государственным и муниципальным служащим. Теперь правительство разработало и внесло на рассмотрение в Госдуму законопроект с поправками в Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ об увеличении доли должностного оклада в структуре денежного содержания государственных гражданских служащих. Чиновники собираются пересмотреть порядок стимулирования государственных служащих и изменить правила назначения и выплат премий. Благодаря этому, премирование начнут применять не только в качестве меры поощрения за выполнение гражданскими служащими отдельных заданий, характеризующихся критериями особой важности и сложности, но и за добросовестное исполнение должностных обязанностей. Все последние новости об индексации заработной платы бюджетникам в 2021 году по старым правилам еще не учитывают этих изменений.
Сейчас федеральный центр устанавливает системы оплаты труда для федеральных бюджетников, в регионах и на муниципальном уровне этим занимаются местные власти. В результате возникают «существенные межрегиональные различия условий оплаты труда, включая размеры окладов по одинаковым должностям в разных организациях в пределах одного субъекта». Обнаруживается даже разница в оплате труда на одних и тех же должностях в разных регионах. Более того, в некоторых субъектах РФ регулирующие системы оплаты труда НПА носят не обязательный, а рекомендательный характер. В результате решения о системах оплаты труда и размерах окладов полностью или частично отданы на откуп непосредственно самим организациям.
После вступления в силу поправок «разномастные» правила в оплате труда уйдут в прошлое. Правительство установит единые требования к системам оплаты труда бюджетников, в том числе к выплатам компенсационного и стимулирующего характера. Как указывают авторы инициативы:
Наделение правительства указанным полномочием позволит более гибко устанавливать требования к соответствующей отраслевой системе оплаты труда с учетом специфики конкретной отрасли.
На законодательном уровне будут установлены требования к должностным окладам. Они будут составлять не менее 70% заработной платы. Система надбавок, компенсационных и стимулирующих выплат станет прозрачной и с едиными условиями для всех. Но повышение окладов госслужащим в 2021 году или с 1 января этим законопроектом не предусмотрено. Поправки вступят в силу с 01.01.2022 после их утверждения парламентом и подписания президентом.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как индексируется заработная плата работникам бюджетной сферы. Используйте эти инструкции бесплатно.
Индексация окладов с 01.10.2021 и в 2022-2023 годах
Указание касается оплаты труда отдельных категорий работников учреждений здравоохранения и социального обеспечения населения, образования, культуры, науки.
Кроме того, на заседании Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, проходившем в сентябре 2021 года, Татьяна Голикова сообщила, кому прибавят зарплату с 1 октября 2021 года, — тем, кто не попал под действие президентского указа на 3,7%. Результатом работы комиссии стали Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2022 год. В рекомендациях содержатся новые важные указания:
Есть и не принятые пока предложения. В связи с критической ситуацией, сложившейся в результате ограничительных мер по борьбе с коронавирусом, Агентство стратегических инициатив предложило правительству потратить от 0,5 до 1 триллиона рублей на повышение ЗП бюджетникам в 2021 году, пенсий и зарплат работающим в бюджетной сфере на 5-10% в качестве меры повышения спроса на продукцию промышленности и услуги.
Кто такие госслужащие и бюджетники
В обиходе так называют всех тех, кто получает зарплату из бюджета: чиновники, силовики, работники госучреждений, врачи, учителя, ученые. Но объединять всех бюджетников в одну большую категорию не совсем верно. В соответствии с законодательством, они подразделяются на разные категории:
Разница кроется не только в названии, но и в подходе к материальному обеспечению, подчинению и социальному обслуживанию. Как водится, у госслужащих оно несколько лучше. Да и их оклады и надбавки регулирует отдельное законодательство. Поскольку зарплаты чиновников и военных подчиняются специфическим правилам, мы остановимся подробнее на том, какое увеличение окладов было предусмотрено для так называемых «других категорий» и каким бюджетникам повысят зарплату в 2021 году в России.
Врачи, учителя и бухгалтеры
По приблизительным подсчетам, в России в бюджетной сфере трудятся около 33 млн человек. От всех граждан трудоспособного возраста (примерно 83 млн человек) доля бюджетников составляет более третьей части. Из них около половины составляют те, кого нельзя назвать госслужащими, в частности, сотрудники:
Заработную плату все они получают из государственного бюджета РФ: федерального или местного. Условия их работы регулируют Трудовой кодекс РФ, нормативно-правовые акты, разработанные ведомством, которое руководит деятельностью учреждения. Например, для врачей это Минздрав, а для работников культуры — Минкульт.
Примечательно, что, хотя все эти НПА (в отличие от силовых ведомств) являются открытыми и общедоступными, уровень зарплат работников этих структур официально понять сложно. Система оплаты труда предполагает не только оклад, но и целый пласт различных премий, дотаций и бонусов. Поэтому, например, оклад ведущего бухгалтера в бюджетной организации установлен единый, а вот на руки разные сотрудники в разных отраслях получат совершенно разные суммы.
Однако когда речь идет о средних зарплатах, то при их подсчете обычно учитываются все доплаты. Так, из документов Росстата следует, что средняя зарплата по стране составила 47 257 рублей (данные за февраль 2020). Поскольку выборку статистики делали по всем регионам и городам, для небольших городов этот показатель оказался завышен: на практике врачи и учителя в небольших муниципальных образованиях получают всего по 12 000–15 000 рублей в месяц. В целом картина средних зарплат по отраслям работников бюджетной сферы и регионам представлена в таблице, сформированной на основе данных Росстата по средним зарплатам бюджетников.
Ежегодно в июле Росстат публикует данные по средним заработным платам отдельных категорий работников социальной сферы и науки в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам Российской Федерации за прошлый год: таблица окладов бюджетников составлена в разрезе видов деятельности и регионов.
Средняя з/п работников в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам РФ
Педагоги дошкольного образования
Педагоги организаций общего образования
Врачи с высшим образованием
Средний медицинский (фармацевтический) персонал
Указные категории работников бюджетной сферы кто это такое
Предварительно данная форма была отработана с разработчиками основных бухгалтерских программ, обеспечивающих соответствующую доработку ПО для реализации в ближайшее время автоматической выгрузки формы из бухгалтерских программ учреждений.
Форму необходимо направить в ПФР в форме электронного документа в cоответствии с форматами, которые будут опубликованы на сайте ПФР 22 марта 2021 г., по существующим телекоммуникационным каналам связи, предусмотренным для представления сведений для ведения персонифицированного учета в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Приложение: на 22 л. в 1 экз.
Инструкция
по заполнению формы сбора информации о заработной плате работников государственных и муниципальных учреждений
3. Данные по разделу 1 «Сведения о заработной плате работника» заполняются для каждого физического лица (номера СНИЛС), работавшего по трудовому договору в отчетном месяце, независимо от того, работает ли работник на момент сдачи отчета. Конфиденциальность гарантируется. Данные предоставляются по каждой занимаемой физическим лицом должности отдельно, при этом номер СНИЛС повторяется в каждой строке. Например, если физическое лицо занимает 1 ставку по одной должности, а 0,5 ставки по аналогичной или иной должности, то записей должно быть две.
4. Общая часть Раздела 1 Формы (графы 1-6) заполняется в следующем порядке:
5. Сведения о работниках организации (графы 7-15) Раздела 1 Формы заполняются в следующем порядке:
Код всегда состоит из 3 цифр, необходимо ввести их в числовом формате без иных символов (пробелов и т.д.). В случае, если должность работника не относится ни к одной из 12 «указных» категорий персонала, необходимо вводить значение «600»;
— графа 13 (Ставка (например: 0,25; 0,5; 1 и т.д. ставки, по каждой должности))
— указывается количество занятых работником штатных единиц по должности;
6. Сведения о заработной плате работников (графы 16-35) Раздела 1 Формы заполняются в следующем порядке:
— графа 23 (Стаж работы, являющийся основанием для определения размера начислений по доплате (надбавке) за стаж работы (графа 24), XX лет XX бес.)
7. Раздел 2 Формы «Сведения о фонде заработной платы» заполняется по каждой организации в целом:
8. Раздел 3 Формы «Сведения о заработной плате руководителей, заместителей руководителя и главного бухгалтера» заполняется по каждой организации в целом:
Форма сбора информации о заработной плате работников государственных и муниципальных учреждений
Раздел 1. Сведения о заработной плате работников
| Год | Месяц | ИНН организации | КПП | ОКФС | Код типа организации (в соответствии с указаниями по заполнению форм федерального статистического наблюдения, приказ Росстата от 24.07.2020 N 412) | ФИО | СНИЛС | Общий трудовой стаж, полных лет |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| справочник |
| Наименование должности | Код категории персонала (в соответствии с указаниями по заполнению форм ЗП-здрав, ЗП-соц, ЗП-образование, ЗП-культура, ЗП-наука федерального статистического наблюдения, приказ Росстата от 24.07 2020 N 412)) | Условия занятости | Ставка (например: 0,25; 0.5; 1 и т.д. ставки, по каждой должности) | Количество рабочих часов по графику в отчетном месяце, часов | Фактически отработанное время в отчетном месяце, часов | Начисления по тарифным ставкам, должностным окладам, сдельным расценкам или в процентах от выручки в соответствии с принятыми у налогоплательщика формами и системами оплаты труда, руб. | Класс (подкласс) условий труда по степени вредности и (или) опасности | Начисления работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, руб. |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |
| справочник |
| Доплата (надбавка) за совмещение профессий (должностей), руб. | Иные компенсационные выплаты, установленные в соответствии с ТК РФ, иными федеральными НПА, кроме выплат по районному регулированию, руб. | Иные компенсационные выплаты, установленные в соответствии с региональным законодательством, ЛНА организаций, руб. | Премии и иные поощрительные выплаты за результаты работы, в том числе премии за производственные результаты (результаты работы), надбавки к тарифным ставкам и окладам за профессиональное мастерство, высокие достижения в труде и иные подобные показатели, руб. | Стаж работы, являющийся основанием для определения размера начислений по доплате (надбавке) за стаж работы (графа 24), XX лет XX мес. | Выплата за стаж работы, руб. | Доплата (надбавка) за работу в сельской местности, руб. | Квалификационная категория, являющаяся основанием для определения размера начислений по доплате (надбавке) за наличие квалификационной категории (графа 27) | Доплата (надбавка) за наличие квалификационной категории, руб. |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 |
| Ученая степень, являющаяся основанием для определения размера начислений по доплате (надбавке) за наличие ученой степени (графа 29) | Доплата (надбавка) за наличие ученой степени, руб. | Доплата (надбавка) за наставничество, руб. | Доплата (надбавка) молодым специалистам, руб. | Иные стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки), руб. | Прочие выплаты, руб. | Компенсационные выплаты по районному регулированию, руб. | Итого начисления, руб. |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 |
Раздел 2. Сведения о фонде заработной платы
| Год | ИНН организации | КПП | ОКОГУ | Объем расходов ФЗП из федерального бюджета, руб. | Объем расходов ФЗП и бюджета субъекта Российской Федерации, руб. | Объем расходов ФЗП из муниципального бюджета, руб. | Объем расходов ФЗП за счет средств ОМС, руб. | Объем расходов ФЗП из иных источников, руб. | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| На всех работников | в т.ч. по «указным» категориям персонала | На всех работников | в т.ч. по «указным» категориям персонала | На всех работников | в т.ч. по «указным» категориям персонала | На всех работников | в т.ч. по «указным» категориям персонала | На всех работников | в т.ч. по «указным» категориям персонала | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
Раздел 3. Сведения о заработной плате руководителей, заместителей руководителей и главного бухгалтера учреждения
| Год | ИНН организации | КПП | Среднемесячная начисленная заработная плата руководителя организации, руб. | Среднемесячная начисленная заработная плата заместителей руководителя организации, руб. | Среднемесячная начисленная заработная плата главного бухгалтера организации, руб. | Среднемесячная начисленная заработная плата работников организации (кроме руководителя, заместителей руководителей, главного бухгалтера), руб. |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Обзор документа
Президент поручил Правительству совместно с региональными властями проанализировать систему оплаты труда бюджетников и определить соответствие уровня оплаты их труда целевым показателям. В связи с этим Минтруд подготовил форму для сбора сведений о зарплате указанных работников и инструкцию по ее заполнению.
В форме необходимо указать информацию о зарплате работников учреждений за 2020 г. Данные по разделу 1 «Сведения о заработной плате работника» заполняются для каждого физлица, работавшего по трудовому договору в отчетном месяце, независимо от того, работает ли работник на момент сдачи отчета. Конфиденциальность гарантируется. Данные показываются отдельно по каждой занимаемой должности, при этом номер СНИЛС повторяется в каждой строке.
Отчет должен быть составлен всеми государственными и муниципальными учреждениями и направлен в ПФР до 9 апреля 2021 г. в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Минтруда России от 15.03.2021 N 14-5/10/П-1949 (вместе с «Инструкцией по заполнению формы сбора информации о заработной плате работников государственных и муниципальных учреждений»)
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 15 марта 2021 г. N 14-5/10/П-1949
Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 8 марта 2021 г. N Пр-366, Правительства Российской Федерации по пункту 1 раздела XIII протокола заседания Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2021 г. N 3, от 4 марта 2021 г. N ТГ-П45-2608 и от 12 марта 2021 г. N ТГ-П45-2980 Минтруд России направляет форму для сбора сведений о заработной плате работников бюджетной сферы.
Предварительно данная форма была отработана с разработчиками основных бухгалтерских программ, обеспечивающих соответствующую доработку ПО для реализации в ближайшее время автоматической выгрузки формы из бухгалтерских программ учреждений.
Форму необходимо направить в ПФР в форме электронного документа в соответствии с форматами, которые будут опубликованы на сайте ПФР 22 марта 2021 г., по существующим телекоммуникационным каналам связи, предусмотренным для представления сведений для ведения персонифицированного учета в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ СБОРА ИНФОРМАЦИИ О ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ
РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
3. Данные по разделу 1 «Сведения о заработной плате работника» заполняются для каждого физического лица (номера СНИЛС), работавшего по трудовому договору в отчетном месяце, независимо от того, работает ли работник на момент сдачи отчета. Конфиденциальность гарантируется. Данные предоставляются по каждой занимаемой физическим лицом должности отдельно, при этом номер СНИЛС повторяется в каждой строке. Например, если физическое лицо занимает 1 ставку по одной должности, а 0,5 ставки по аналогичной или иной должности, то записей должно быть две.
Отдельные категории работников социальной сферы и науки
Соответствующие разделы (строки) форм наблюдения
Педагогические работники дошкольных образовательных организаций
Педагогические работники организаций дополнительного образования детей
формирование по сумме данных из форм:
N ЗП-образование, стр. 07; N ЗП-культура, стр. 09
Педагогические работники образовательных организаций общего образования
Преподаватели и мастера производственного обучения образовательных организаций начального и среднего профессионального образования
Преподаватели образовательных организаций высшего профессионального образования
Врачи и работники медицинских организаций, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских услуг)
формирование по сумме данных из форм:
N ЗП-образование, стр. 23; N ЗП-наука, стр. 11;
Средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг)
формирование по сумме данных из форм:
N ЗП-образование, стр. 24; N ЗП-наука, стр. 12; N ЗП-культура, стр. 11; N ЗП-здрав, стр. 10; N ЗП-соц, стр. 10
Младший медицинский персонал (персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг)
формирование по сумме данных из форм:
N ЗП-образование, стр. 25; N ЗП-наука, стр. 13;
N ЗП-культура, стр. 12; N ЗП-здрав, стр. 11;
Формирование по сумме данных из форм:
N ЗП-образование, стр. 27, N ЗП-соц, стр. 07,
Работники учреждений культуры
Формирование по сумме данных из форм:
N ЗП-образование, стр. 20, 22, N ЗП-наука, стр. 05, N ЗП-здрав, стр. 09, N ЗП-соц, стр. 09
Педагогические работники образовательных, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей
Формирование по сумме данных из форм:
Иной персонал (в т.ч. работники организаций, не заполняющих формы статистического наблюдения в соответствии с приказом Росстата от 24.07.2020 N 412)
Код всегда состоит из 3 цифр, необходимо ввести их в числовом формате без иных символов (пробелов и т.д.). В случае, если должность работника не относится ни к одной из 12 «указных» категорий персонала, необходимо вводить значение «600»;
7. Раздел 2 Формы «Сведения о фонде заработной платы» заполняется по каждой организации в целом:
8. Раздел 3 Формы «Сведения о заработной плате руководителей, заместителей руководителя и главного бухгалтера» заполняется по каждой организации в целом:
Форма сбора информации
о заработной плате работников государственных
и муниципальных учреждений
Раздел 1. Сведения о заработной плате работников