твердые бытовые отходы это что такое
Человеческое общество всю свою историю активно «производит» и накапливает на вверенных ему территориях огромное количество самого разнообразного мусора. До недавнего времени с этим как-то еще умудрялись справляться. Но в последние десятилетия улучшение уровня жизни и чрезмерное увеличение потребления товаров дало тенденцию непрерывного роста количества отходов. Как следствие, загрязнение огромных территорий жидкими, твердыми, бытовыми и промышленными отходами достигло впечатляющих масштабов. Особенное внимание заслуживают твердые бытовые отходы, представляющие собой неконтролируемую и нестабильную массу, их ежегодный прирост только в одной России составляет не менее 3%, в некоторых странах цифры поднимаются гораздо выше. В рамках статьи будет рассмотрено, что такое твердые бытовые отходы и способы их переработки.
Понятие твердых бытовых отходов
Экологическая ситуация городов и населенных пунктов во многом будет определяться состоянием системы санитарной очистки территории от непромышленных отходов. Преимущественно сюда причисляют твердые бытовые отходы, образующиеся вследствие бытовой деятельности населения.
Твердые бытовые отходы – это товары, потерявшие материальную привлекательность и полезность для потребителя, а также остатки сырья, пищевых продуктов, полуфабрикатов, других изделий, не пригодных к употреблению. Отходы жизнедеятельности человека образуются повсеместно: в жилых и общественных зданиях, в развлекательно-торговых, спортивных и других центрах, в коммерческих, производственных организациях и коммунальных хозяйствах, а также на улицах и во дворах.
Стоит отметить, что в сегодняшней России масса потока бытовых отходов, по самым скромным подсчетам, составляет 400 млн тонн. Существенная доля в ней приходится на упаковочные материалы (более 30%): оберточная продукция, пленки, различные тары, пакеты и прочее.
Классификация и состав отходов
Состав твердых бытовых отходов содержит следующие компоненты:
К особо опасному виду мусора для окружающей среды и человека относятся: косметика, бытовая химия, лакокрасочная продукция, электроприборы, медицинские препараты, ядохимикаты и удобрения, диагностические приборы (термометры, барометры, тонометры), батарейки и аккумуляторы.
В разных государствах, городах и поселениях состав бытовых отходов будет отличаться. На этом сказываются многие обстоятельства, но преимущественно уровень жизни населения, культура и климат. На содержание состава мусора определенной местности будет оказывать влияние и порядок сбора: отдельные контейнеры для стеклянной тары, бутылок, макулатуры и пищевых отходов. Содержание отходов может также меняться исходя из сезона года и погодных условий. К примеру, осенью всегда происходит увеличение количества пищевых отбросов, что объясняется изменением рациона продуктов, население начинает больше употреблять овощей и фруктов.
Нормы отходов
Формулировка «норма накопления отходов» подразумевает определенное количество мусора, который в среднем поступает от одного человека за определенный период времени. Нормы накопления будут обуславливаться множеством факторов: особенности устройства жилищного фонда и учреждений общественного назначения (наличие канализации, газа, мусоропровода); этажность здания; тип отопительной системы и вид используемого топлива, общее благосостояние населения и климатические условия. Для больших городов цифры накопления отходов будут несколько выше относительно средних и малых поселений. Также большое значение будет иметь длительность отопительного сезона.
Исходя из региона, цифры принятых норм варьируются, однако примерную статистику можно выявить. В благоустроенных жилых комплексах норма твердых бытовых отходов на человека за год составляет около 200-300 килограмм, в неблагоустроенных домах – может доходить и до 450 килограмм. В различных общественных учреждениях цифры будут не столь значительны: норма отходов за год на одного человека будет насчитывать приблизительно 160 килограмм. Средний показатель фиксируется как общая норма накопления, его используют в отношении городов свыше 100 тысяч человек.
Этап сбора мусора
Проблемы сортировки
В России сортировка мусора считается несколько проблемным этапом и все еще находится в эмбриональном состоянии. Для решения этой задачи необходимо повсеместно предпринять следующие меры:
Как показывает европейская практика, разделение отходов по контейнерам положительно сказывается на глубине переработки мусора и является самым оптимальным вариантом его утилизации. При таком подходе значительно сокращаются расходы на повторную переработку, и на неиспользуемые остатки остается не более 15% от общей массы.
Вывоз твердых бытовых отходов
Для перевозки бытовых отходов используется, как правило, специализированный транспорт – мусоровозы. Он подразделяется между собой:
В больших городах вывоз твердых бытовых отходов сопряжен с трудностями больших расстояний, которые машине регулярно приходится преодолевать. Это является одной из причин, почему сбор мусора в России оказывается наиболее затратным этапом утилизации. Также значительная часть мусора связана с работой коммерческих торговых площадок, и часто транспорта для его вывоза может не хватать. Объемы образующегося мусора, дорожные затраты и транспортные проблемы вынуждают принимать рациональные меры по решению задач системы сбора. Зачастую такие решения приводят только к повышению тарифов на твердые бытовые отходы.
В последнее время в мировой и отечественной практике прямой вывоз отходов заменяют двухэтапным подходом, с использованием станций промежуточного хранения. Данную технологию активно внедряют в крупные мегаполисы, в которых полигоны размещены на значительном расстоянии.
Полигон твердых бытовых отходов
Для удаляемого из населенных пунктов мусора существуют специальные сооружения, которые представляют собой природоохранные комплексы. Там происходит складирование, изоляция и обезвреживание поступающих отходов, что обеспечивает защиту окружающей среды и препятствие распространению болезнетворных микроорганизмов, насекомых и грызунов.
Действующие полигоны большей частью сооружались еще 40-50 лет назад, без применения каких-либо особых технологий. В редких случаях привлекали геологов для выбора участка с соответствующей почвой, которая не пропускала бы фильтрат в грунтовые воды. Полигоны сегодняшнего дня являются солидными инженерными сооружениями, чья площадь полностью покрывается специфичным многослойным материалом. Современные технологии позволяют обеспечить утилизацию твердых бытовых отходов с максимальной защитой атмосферы и грунта от проникновения фильтрата.
К сожалению, основная масса отходов в России собирается на свалках (нередко стихийно организованных), вроде полигонов-накопителей. Вследствие чего значительные территории земель характеризуются повышенной концентрацией углесодержащих материалов (резина, пластик, полиэтилен и прочее). Такие свалки становятся источником загрязнения воздуха, подземных и поверхностных вод. Накопление твердых бытовых отходов признано самым неэффективным способом борьбы с ними.
Способы утилизации
В мире существует несколько подходов к решению проблем с мусором, и каждый из них применяется в зависимости от разных факторов. Каждый способ утилизации имеет свои достоинства и недостатки.
Воздействие на окружающую среду
Проблема твердых бытовых отходов влечет за собой серьезную экологическую опасность, которая затрагивает все этапы обращения с мусором, начиная с момента его сбора и завершая захоронением или уничтожением ненужных фракций. Ситуация осложнена тем, что из-за отсутствия раздельного сбора мусора в общий контейнер наряду с безопасными отходами попадают просроченные медицинские препараты, различные емкости с остатками красок, лаков и ядохимикатов, ртутьсодержащие приборы, люминесцентные лампы и прочее. Собранные отходы вывозятся недалеко от населенных пунктов и зачастую выбрасываются на стихийно организованные свалки, что непозволительно с эколого-гигиенических позиций.
Как было отмечено ранее, в России более всего устоялась практика утилизации отходов через захоронение: 97% от общей массы мусора закапывается на установленных полигонах. По констатированным фактам, 90% таких полигонов не отвечают минимальным требованиям экологической безопасности, что приводит к продолжительному загрязнению окружающей среды. Крупные полигоны оказывают наиболее интенсивное и глубокое воздействие на природные компоненты, поскольку на их ограниченной территории концентрируется значительное количество загрязняющих веществ. Они несут экологическую угрозу определенной местности, являясь потенциальным загрязнителем большой мощности.
Заключение
Мусорной проблемы не удалось избежать еще ни одному государству, и где-то она начала принимать довольно угрожающий масштаб. В Российской Федерации до недавнего времени система управления отходами едва ли практиковала переработку и вторичное использование ценных компонентов, вследствие чего серьезные средства государственного бюджета направлялись на содержание экологически опасных и экономически нерентабельных полигонов. Наряду с этим значительные объемы энергетических и сырьевых ресурсов, которые являются составными компонентами отходов, оставались пренебрегаемы и подвергались захоронению. Очевидно, что российской системе управления отходами нужны были преобразования, внедрение новых технологий переработки и утилизации отходов. Но вопрос мусора серьезно назрел лишь к 2014 году, когда на законодательном уровне был принят закон о новой системе сбора и утилизации отходов. В последующие годы было утверждено еще ряд постановлений и документов, которые дали ход нынешним преобразованиям.
С января 2019 года в большинстве регионов России намечается введение плавного перехода к раздельному сбору мусора. В Московской области в этом направлении начали потихоньку двигаться еще с 2017 года. Административные власти запускают строительство мусороперерабатывающих комплексов, отвечающие современным требованиям, и планомерно закрывают запруженные полигоны, где происходило захоронение твердых бытовых отходов. Эти пробные программы работают во многих подмосковных городах и уже дают первые положительные результаты. И стоит отметить, что при этом жители имеют право выбирать, переходить им на раздельный сбор отходов или продолжать употребление мусоропровода.
Что такое ТКО
С недавних пор законодательство Российской Федерации ввело новые правила утилизации бытового мусора. Теперь вместо вывоза ТБО появится также строка «за ТКО». Окончательно новообразование вступило в силу в 2019 году. Ранее это обязаны были выполнять управляющие организации, которые сами определяли цену на услугу. Но на сегодня задача по забору и транспортировке остатков возложена на региональных операторов. Что же такое ТКО и какое отличие с ТБО имеет — об этом вы узнаете, прочитав эту статью.
В твердые коммунальные отходы также включаются разнообразные типы отработок. К ним относится целлюлоза, биологические и продукты переработки нефти, а также синтетический мусор.
С недавнего времени в список ТКО стали относить также и отходы от функционирования различных юридических лиц, и частных предпринимателей, которые по своему внешнему виду схожи с бытовым мусором. Таким образом, офисный хлам также относится к списку ТКО. Главное условие — деятельность бизнесменов не может быть связана со сферой оказания услуг и изготовления товаров различного назначения. Тариф на твердые коммунальные отходы будет идентичен прежнему.
Полную информацию о том, какие именно виды мусора включены в название ТКО, вы можете узнать на главном сайте Росприроднадзора. Тут же можно получить бесплатную консультацию по вопросам происхождения отходов. Заявление экспертов гласит, что ТКО входят в общую классификацию ФККО. Далее мы рассмотрим некоторые пункты из него. Исходя из классификатора в список входит:
За него плата с граждан не снимается при условии своевременного составления договора на твердые коммунальные отходы с регоператором.
Чем отличается ТБО и ТКО
Важная информация! С того момента, когда было утверждено нововведение в законе, действителен только один термин, обозначающий правильное название мусора. На сегодняшний день аббревиатура ТБО не используется в официальной документации, а сохранилась лишь в памяти и устной речи.
Заключение: разницы между ТБО и ТКО нет для обычных граждан. Но компании, которые занимаются утилизацией отходов, обязаны помнить тот факт, что упоминание прежней аббревиатуры ТБО недопустимо в официальной документации. Весь мусор, который не относится в данный подраздел подлежит регулированию другим федеральным законом ФЗ «Об отходах производства и потребления«.
Особенности надзора на уровне государства
В стандартах СанПиН указываются очень важные моменты, которые касаются сбора ТКО. В соответствии с СанПиНом утилизировать отбросы можно следующим образом:
Упомянутые выше санитарные нормы и правила подлежат обязательному выполнению. В ином случае юридическое лицо, которое проигнорировало эту необходимость, будет облагаться большими денежными штрафами.
Особенность деятельности регоператоров
Согласно изменениям, в федеральном законодательстве каждая область Российской Федерации должна разработать собственную транспортную схему вывоза твердо коммунальных отходов. Делается выбор регоператора, который будет отвечать за какую-либо деятельность, связанную с отбросами.
Посредством таких организаций власть может регулировать экологические и экономические вопросы, которые относятся к утилизации ТКО. Выбор регионального оператора выполняется на специальном тендере.
Как стать оператором твердых коммунальных отходов
Чтобы поучаствовать в конкурсе на определение регоператора, компания обязана соблюсти следующие требования:
Заявка подается на специальную комиссию, которая состоит из пяти человек и оценивает организации по основным критериям, вроде качества оказываемых услуг и их стоимости. Все необходимые для участия в тендере документы должны быть предоставлены на заседание комиссии заранее.
Основные обязанности регионального оператора
Компания, которая победила на тендере, в своей дальнейшей деятельности должна соблюдать следующие условия:
Без документа такого типа осуществлять деятельность, которая связана с транспортировкой и утилизацией, невозможно. Он дает возможность:
Помимо фирм, которые занимаются обращением с твердыми коммунальными отходами, этот документ нужно оформить также и в следующих ситуациях:
Если руководитель предприятия не знает, понадобится ли ему этот документ, в таком случае перед началом своей работы лучше проконсультироваться с профессиональным специалистом. Поскольку за неимение паспорта отходов на момент проверки вышестоящими контролирующими органами, ему будут выписаны штрафы, и он понесет значительные убытки.
Вывод
Как мы выяснили, каких-либо отличий между вышеупомянутыми терминами нет. Важнейшая роль в осуществлении данной услуги вывоза твердых коммунальных отходов отводится именно региональным операторам. Именно они должны взять на себя максимальное обязательство за сохранность окружающей среды и комфорт каждого человека.
Что такое ТБО
Результатом жизнедеятельности человека является большое количество отходов разного типа. Что представляет из себя значительная их часть (ТБО), как и кем она утилизируется, какие документы регламентируют обращение с утильсырьем?
Обратите внимание! Полигоны для погребения ТБО занимают площадь земли около 4 млн га, где накоплено уже 35 млрд тонн отходов.
Классификация
Подразделение твердых бытовых отходов на группы осуществляется по нескольким параметрам. Так, по составу выделяют:
По сроку службы утильсырье делится на:
Отдельная классификация характеризует ТБО с точки зрения вреда для человека и окружающей среды.
Классы опасности
Чтобы уменьшить вредное воздействие мусора, было выделено 5 классов его опасности:
Классификация мусора в соответствии со степенью его опасности определяется специальным документом – паспортом. Узнать, к какой категории относится тот или иной вид ТБО можно из ФККО (федерального классификационного каталога отходов).
ТБО в законодательстве и СанПиН
Принципы обращения с твердыми органическими и неорганическими отходами регламентированы санитарными правилами и нормами. Какие требования выдвигаются в этом документе:
Важно! Начиная с 2016 года, когда был изменен соответствующий Федеральный закон, за хранение ТБО в местах сборах и его вывоз совместную ответственность несут управляющая организация и выбранный на основе тендера региональный оператор.
Лицензия
Региональный оператор, ответственный за обращение с твердыми бытовыми отходами, имеет лицензию на этот вид деятельности. Для получения этого документа организация должна иметь регистрацию на территории Российской Федерации и соответствующую технику. Выдается лицензия не ранее, чем через 2 месяца после подачи заявки. Регоператору после этого присваивается классификатор экономической деятельности – ОКВЭД 90.00.2.
Требования к транспорту
Санитарными правилами и нормами определяются характеристики транспортных средств, предназначенных для перевозки ТБО. В документах указаны следующие ограничения и требования:
Учет и переработка
Деятельность мусороперерабатывающей отрасли строго регламентирована и осуществляется в соответствии с определенными требованиями и методиками. Способы утилизации ТБО, применяемые в России сегодня:
На заметку! Самая современная и экологичная методика переработки мусора – его пиролиз. Под воздействием температур разного спектра отходы разлагаются на простые составляющие, что меньше вредит окружающей среде. Однако такие технологии требуют больших финансовых затрат по сравнению со сжиганием.
Паспорт ТБО
Журнал учета обращения с ТБО
Региональные операторы, занимающиеся вывозом и утилизацией твердых бытовых отходов, обязаны вести журнал. В нем регистрируются:
Ведет журнал ответственное лицо, обязанное ежеквартально предоставлять полные отчеты.
Оборудование
Переработка ТБО осуществляется с помощью:
Нормы ТБО
Норма накопления – это количество мусора, производимое за год человеком или предприятием. Она рассчитывается для каждого региона отдельно и определяется климатическими условиями, а также устройством многоквартирного дома. Для физического лица норма ТБО – 200-300 кг, для юридического (на 1 человека) – 100-150 кг.
Устройство свалок
Полигоны для захоронения ТБО организуются вне населенных пунктов, в низинах. При доставке очередной партии мусора оформляется талон, где указаны марка и номер транспорта, а также категория и вес отходов.
По мере накопления установленного количества отходов свалка подлежит рекультивации. В перечень мероприятий входят:
Обратите внимание! Только 5% мусора в России утилизируется посредством современных технологий. Основная часть хранится на полигонах.
Вывоз ТБО
Транспортировка отходов на предприятия по переработке или полигоны осуществляется мусоровозами 2 видов:
Норма вывоза зависит от вида транспорта и варьируется в пределах 0,9-12,5 т. Плата за услугу приравнивается к коммунальным и отражается в ежемесячных квитанциях. Стоимость вычисляется по формуле: произведение величины регионального тарифа на число проживающих.
Что относится к ТКО (ТБО): перечень отходов по закону и ФККО
Вводимые изменения в существовавшую до этого систему вывоза бытового мусора вызвали повышение тарифов на услуги региональных операторов и снова обострили проблему избавления от твердых коммунальных отходов.
После передачи этой функции от коммунальных городских служб, новому субъекту – региональному оператору, жители городов и руководители компаний стали изучать эту категорию отходов. Их интересует, что к ним относится и во сколько обойдется утилизация таких мусорных остатков от человеческой жизнедеятельности.
Что такое ТКО и ТБО?
Твердые бытовые отходы, которые дальше будут называться согласно действующей номенклатуре ТБО – это обычный бытовой мусор, который остается в результате жизнедеятельности современного человека. Основным их поставщиком являются жилые кварталы из многоэтажек и дома частного сектора. К ним могут присоединиться такие же остаточные продукты от деятельности офисов и компаний, у которых вывозимый мусор ему идентичен.
Федеральное законодательство определяет, что такое твердые коммунальные отходы и что может к ним относиться.
Действующий федеральный закон № 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления», который был принят ее в 98 году прошлого века, относит к ТБО все виды утиля, которые появляются в ходе жизнедеятельности:
Кроме них сюда же входит опавшая листва, мусор, возникающий при работе муниципальных котельных, крупны хлам. Создание частных региональных операторов, которым передается функция вывозки ТБО из города, поставило на повестку дня вопрос о повышении тарифов на эту услугу, в результате чего стали снова обсуждаться вопросы классификации твердых бытовых отходов и затратности их вывоза с последующей утилизацией.
Классификация ТБО проводится с учетом разных факторов. Важными являются следующие вопросы:
В 2017 году был выпущен специальный классификатор твердых бытовых отходов, утвержденный Росприроднадзором специальным приказом № 242.
До внесения поправок в ФЗ № 89 использовался термин ТБО. Вместе с поправками появился новый термин для бытовых твердых отходов – ТКО.
Он не только на европейский манер предлагает называть такой мусор, но и существенно расширяет категорию такого утиля, внося в нее продукты жизнедеятельности юридических лиц и частных предпринимателей, которые не имеют отношения к классическому производству и занимаются оказанием услуг населению.
В связи с этим такие виды отходов тоже вошли в список коммунальных услуг, которые вызвали рост тарифов на вывоз мусора и снова подняли проблему вторичной переработки и утилизации отходов на городских свалках.
Виды и состав твердых коммунальных отходов
Все, что относится к твердым бытовым отходам не представляет собою опасности для природной среды и людей, в этих отходах нет ядовитых химических и радиоактивных веществ, минимально никое содержание опасны тяжелых металлов.
Классификация отходов данного типа проводится на основе анализа исходного сырья, из которого их изначально производят, источника происхождения таких остатков человеческой жизнедеятельности. К твердым коммунальным отходам принадлежат вышедшие из пользования изделия из следующих материалов:
Также к ТКО относят пищевые отходы от населения, компаний, занимающихся работой в сфере услуг и предпринимателей, занятых в сфере общественного питания. Рост данной отрасли экономики в регионах привел и к росту мусора такого типа.
Все отходы жизнедеятельности людей, относящиеся к ТКО, считаются наименее опасными для окружающей среды или к самым низким 4 и 5 классам опасности. Пока не существует сортировки на этапе накопления в мусорных контейнерах, его переработка и уничтожение осуществляются наиболее затратными способами.
Что относится к твердым бытовым отходам согласно 89 федеральному закону?
Внесенные в ФЗ № 89 поправки об региональных операторах и отходах от деятельности юридических лиц не отменяют определения твердых бытовых отходов, данного этим законом. В законе указывается не только, какие отходы относятсяк ТБО, но также легализуется право регионального оператора осуществлять вывоз на городские полигоны мусора 4 и 5 класса опасности, не относящегося к ТБО. Это право закреплено в ст. 24.7.
К такому бытовому мусору относится много лома, изготовленного из разнообразных ценных для промышленности материалов, которые могут быть ценным сырьем для вторичной переработки остатки:
Развитие технологий и внедрение их в производство товаров массового потребления привело к тому, что в безопасное некогда ТБО теперь все чаще попадают и опасные для здоровья человека и экологии материалы, которые нельзя отправлять на свалку с бумажными упаковками и деревянным хламом. Речь идет о:
Это все больше заостряет проблему сортировки на этапе накопления такого утиля, который остается после потребляющего население. Увеличение с каждым годом объемов такого хлама обостряет проблему его вторичной переработки, которая в РФ еще решается очень плохо.
Какие отходы относятся к ТКО по ФККО?
Для решения проблемы вывоза и последующей утилизации ТКО был составлен Федеральный классификационный каталог (ФККО), который позволяет начать решать проблему сортировки мусора на этапе его накопления в местах, отведенных для этого в городской черте.
Из классификатора видно, какие виды мусора могут служить сырьем для вторичного производства различных видов продукции. Классификатор разделяет такой мусор на органический и неорганический, крупный и мелкий.
Опыт европейских стран показывает, что вторичная переработка ТКО может стать одной из важных отраслей экономики, сократив расходы на добычу и производство первичного сырья, а также сократив до минимума объемы площадей свалок вокруг населенных пунктов. Так, в Швеции на свалки вывозится всего 2% от общего объема ТКО. В переработку идет все.
По действующему классификатору биоорганические отходы относятся к ТКО. Они могли бы стать сырьем для выработки дешевого биогаза, который можно было бы использовать для отопления различных городских объектов, снижая при этом тарифы на тепло и освобождая территории от свалок.
Решение проблемы сортировки твердых бытовых отходов позволило бы снизить и расходы на вывоз мусора с территорий, прилегающих к жилым, коммерческим и социальным объектам.
Перечень отходов, относящихся к ТКО с кодами
С 2018 года присваивается твердому бытовому мусору код ФККО, который должен упростить проблему его вывоза и уничтожения. Региональные операторы, согласно принятым поправкам к ФЗ № 89 должны вывозить на полигоны после заключения договоров с собственниками только те бытовые отходы, которые указаны в классификаторе.
Выборка из ФККО видов отходов, относящихся к ТКО:
ОТХОДЫ КОММУНАЛЬНЫЕ, ПОДОБНЫЕ КОММУНАЛЬНЫМ, НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ
Пищевые отходы относятся к ТКО или нет?
Федеральный закон №89 относит пищевые отходы к твердым коммунальным отходам. Их вывозом еще занимались ЖКХ, которым приходилось вывозить на свалки пищевой мусор из муниципального и частного общепита. Решение проблемы его вторичной переработки также позволило бы сократить площади мусорных полигонов и получить более рациональное использование продуктов питания, пришедших в негодность.